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龚向前:为何说疫情索赔是政治闹剧

本文摘要:中国在新冠肺炎疫情防控和国际合作方面已被国际社会广泛接受。但也有一些势力企图拉锅诋毁中国的抗疫努力,捏造事实,抹黑追责赔华的闹剧。根据国际法,国家责任的要素还包括两个方面:第一,存在可归咎于国家的国际不法行为;其次,不道德和有害后果之间没有因果关系。 关于第一点,中国及时采取有效措施抗击疫情,世卫组织多次具体回应“中国及时分享疫情信息”,“中国采取的防控措施有力有效,不仅对中国不利,对世界其他地区也有利”。中国的抗疫希望也为大多数国家所接受。

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中国在新冠肺炎疫情防控和国际合作方面已被国际社会广泛接受。但也有一些势力企图拉锅诋毁中国的抗疫努力,捏造事实,抹黑追责赔华的闹剧。根据国际法,国家责任的要素还包括两个方面:第一,存在可归咎于国家的国际不法行为;其次,不道德和有害后果之间没有因果关系。

关于第一点,中国及时采取有效措施抗击疫情,世卫组织多次具体回应“中国及时分享疫情信息”,“中国采取的防控措施有力有效,不仅对中国不利,对世界其他地区也有利”。中国的抗疫希望也为大多数国家所接受。所以,中国不存在国际不法行为这种东西。至于第二点,任何拒绝明确要求中国赔偿的行为都不能证明因果关系。

看时间表,从1月3日开始,中国定期积极与WHO组织和有关国家沟通疫情信息和防控措施。但之后很长一段时间,“有关国家”以为封锁中国的货物和人员就万事大吉了,结果SARS-CoV-2被顺带打了个措手不及。

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既然让中国对疫情负责没有基本的法律依据,就要玩“拉锅”的政治游戏。涉及到的力量就不用说了,抗疫前期地方当局的一些工作程序犯规。但是,我国个别执法人员的不规范、不道德的程序并不意味着我国违反了国际法。

《国际公共卫生条例(2005年)》规定的义务是报告“国际关注的脑出血公共卫生事件”(PHEIC)疫情。在疫情频繁爆发之初,因为我们面对的是一种新的未知病毒,所以在询问一个事件是否是人传人,甚至是否含有PHEIC时,不应该考虑“科学原理、现有科学依据等相关信息”,而不应该只考虑少数病例。如果过早下结论,会造成不必要的混乱,一定程度上导致损失。

就像病毒不变异一样,疫情变化很快,更何况无症状病毒感染带来的统计数据和报告困难。即使是医疗保健领域的国际顶尖专家也无法在短时间内得出准确的结论。特别是在这次疫情的科学复杂性、隐蔽性和不确定性上,堪称百年一遇。

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中国坚决制定科学的预防和精确的政策,尽快阻止外来疫情的蔓延,并为此做出了巨大的英雄牺牲。一些国家在获得疫情通报后,由于政治原因或决策失误,未能及时采取有效的防疫措施,是疫情在本国蔓延的原因。无论是1918年的大流感,还是上世纪末开始席卷全球的艾滋病,还是世卫组织确认的首起“国际公共卫生事件”H1N1疫情,每年都在美国等国家频繁发生。比如美国有没有在国际法上分担过什么责任?因此,国内外权威法学家普遍认为,对新冠肺炎疫情的国际赔偿是一种没有基本法律和事实依据的滥用,换句话说,是一场披着法律外衣的政治闹剧,没有任何成功的可能。

正如一位美国国际法学者所说:“所谓关于中国对疫情责任的不同意见,与国际法关系不大。毕竟,它反映了中美之间的地缘政治反应是如何被塑造成‘流行病政治’的。

”必须注意的是,美国社会的主流不是猜疑、谩骂和对抗,这一点我们可以从比尔盖茨的理性传递和仁政推荐中看到。再来对比一下。日本、韩国等与中国地处同处,人员和经贸往来密切的国家,在疫情开始后就做好了准备。他们没有像“有关国家”那样对中国的货物和人员实行全面封锁,而是采取了各种措施 诚然,在经济全球化时代,这样的根本性突发事件将是最后一次,各种传统和非传统安全问题不会带来新的挑战。

如何做出科学决策并理性应对是一个世界性的问题。人类是休戚与共的命运共同体。只有各国携手促进公共卫生领域国际国内法治的良性对话和发展,才能找到确保全球公共卫生安全的决心。


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